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2024-05-13 11:42·小理寺老卿
2024年5月13日，俄罗斯《生意人报》报道，周日晚间，弗拉基米尔.普京总统向联邦委员会（译者注：俄罗斯议会上院）提交了直接向总统负责的部长和部门负责人的候选人名单，根据宪法规定，这些人选将在与议员协商后任命。除了谢尔盖.绍伊古，上届俄罗斯政府几乎所有部门领导都保留了他们的原有职位。俄罗斯前政府第一副总理、经济学家安德烈.别洛乌索夫（Andrei Belousov）取代绍依古成为国防部长候选人。谢尔盖.绍伊古已被任命为俄罗斯联邦安全委员会秘书，代替即将离职另有任用的尼古拉.帕特鲁舍夫，克里姆林宫承诺将在未来几天内通报帕特鲁舍夫的未来去处。
弗拉基米尔-普京就任新一届内阁后，与内阁换届有关的主要新闻在周日晚间才为人所知：自2012年以来一直担任俄罗斯国防部长一职的68岁的谢尔盖.绍伊古将离开这一职位，让位给前第一副总理、65岁的安德烈.别洛乌索夫。总统发言人德米特里-佩斯科夫说，谢尔盖.绍伊古陆军大将将根据总统令被任命为安全委员会秘书，他将同时兼任俄罗斯军工委员会副主席。现年72岁的尼古拉.帕特鲁舍夫自2008年5月以来一直担任安全委员会秘书一职，由于他将转任另一职务，因此被解除了原职。
因此，陆军大将绍伊古在国防部的职位将由经济学家安德烈.别洛乌索夫接替。别洛乌索夫曾在经济发展部工作多年，2013 年至 2020 年担任总统经济事务助理，2020 年进入米哈伊尔.米舒斯京内阁并担任第一副总理（他的工作实际上始于 2020 年 5 月上半月米舒斯京接受冠状病毒治疗期间他担任代理总理的事实）。
安德烈.别洛乌索夫是一等国家高级顾问，这是俄罗斯联邦国家公务员的最高级别。在政府中，他的努力为经济结构转型奠定了基础：在 "新G疫情"和 "西方制裁 "冲击期间，这位官员处理了市场问题，并根据反馈意见调整了对俄罗斯企业的支持措施。在上一轮选举中，安德烈.别洛乌索夫系统性地致力于改善投资环境，吸引私人资本投资经济：其中一个重要机制是他发起的保护和促进资本投资协议，保证企业投资项目实施条件的不变性（包括税收和关税）以及基础设施成本补偿。
为了在俄罗斯创造统一的投资环境，应这位官员的要求，俄罗斯联邦各主体引入了地区投资标准，该标准假定了按照单一模式处理投资项目的工作模式，减少了冗余程序，并在整个生命周期为投资项目提供支持。安德烈.别洛乌索夫的主要想法之一是刺激俄罗斯公司的出口，以支持有竞争力的行业。由于西方制裁和供应链中断，"出口 "任务发生了部分转变：近年来，他一直致力于 "推进"物流架构和建设新的运输走廊，以调整俄罗斯对外贸易的方向，使其面向新的市场。别洛乌索夫先生作为政府第一副总理的最后一个项目是实施 "技术主权 "理念--确保俄罗斯经济在关键领域的发展以其自身的科技资源为基础。特别是，他制定了俄罗斯联邦技术发展方案，规定在国家参与的大型创新项目框架内缩小科学与生产之间的差距，并在俄罗斯联邦发展创新支持机制--以发展关键技术（目前需要的技术）和尖端技术（未来新技术）为理念。
俄罗斯国际事务委员会成员、战略与技术分析中心主任鲁斯兰.普霍夫说："安德烈.别洛乌索夫是个技术官僚，他得到总统的信任，精通经济和管理：可以说，在特别军事行动推迟的背景下，国家需要的正是这样的人。安全专家谢尔盖.赫拉帕奇强调，安德烈.别洛乌索夫 "在技术上与新职位没有直接关系，最重要的是国防部的幕后和精英内部关系"。该专家继续说，国家在国防领域投入了大量资源，因此需要一个 "懂审计 "的人来管理该行业。赫拉帕奇不排除国防部改组可能与国防部副部长铁木尔.伊万诺夫（4 月 24 日被捕，罪名是收受巨额贿赂）的刑事案件有关，也可能与特别军事行动地区局势恶化有关。政治顾问叶夫根尼.明琴科则认为别洛乌索夫先生的新任命与当年阿纳托利.谢尔久科夫（2007-2012年期间担任俄罗斯国防部长）的任命有相似之处： 他说："必须使国防部的财政状况达到适当水平。拿破仑也说过 "战争中有两样东西很重要--第一是钱，其他我忘了"。现在，俄罗斯当局的军事战略是尽量减少损失。为此，必须最大限度地重视后勤保障"。
政治学家阿列克谢.马卡尔金指出，谢尔盖。绍伊古作为俄罗斯政坛的老前辈之一，其职业生涯并没有结束： "安委会议秘书这一职位能直接接触到总统"。
值得注意的是，绍伊古先生还将担任军工委员会副主席--到目前为止，这些职责一直由安委会副主席德米特里-梅德韦杰夫履行。不过，绍伊古将军还需要一些时间来适应安委会： 阿列克谢-马卡尔金指出，新秘书迄今为止一直在资源丰富的大型机构中工作，而安全委员会的作用更多的是分析性的--此外，在尼古拉.帕特鲁舍夫领导下，"这项工作中有很大的概念成分，这在很大程度上决定了国家权力的意识形态"。该专家认为安德烈-别洛乌索夫和阿纳托利-谢尔久科夫的任命之间没有任何可比性： 别洛乌索夫先生的经历要宽泛得多，"几乎谈不上纯粹的会计职能"。
周日晚间，别洛乌索夫先生被任命为国防部长，这几乎是整个俄罗斯政府部门 "换届"过程中最轰动的事件。不过，国家杜马国防委员会主席安德烈-卡尔塔波洛夫称，别洛乌索夫先生的候选人提名 "经过了深思熟虑，平衡且合理"。卡尔塔波洛夫先生认为，"当一切经批准后，才有可能谈论国防部结构可能发生的变化"。
德米特里-佩斯科夫在评论安德烈-别洛乌索夫的发言时指出，现在 "谁更乐于创新 "和 "最具操作性 "地实施创新"谁就能在战场上获胜，因此总统决定国防部应由文职人员领导"。
别洛乌索夫先生的任命不会改变 "系统协调"，因为直接 "负责军事作战一直是总参谋长的职权"，而据总统新闻秘书称，目前还没有改变的计划：陆军上将瓦列里.格拉西莫夫将继续他做为俄罗斯武装力量总常某张的工作。
从提交联邦委员会的候选人来看，预计其他部门也不会有变动： 谢尔盖-拉夫罗夫被提名为外交部长，亚历山大-库连科夫被提名为紧急情况部部长，康斯坦丁-丘伊琴科被提名为司法部部长。谢尔盖-纳雷什金和亚历山大-博尔特尼科夫继续担任对外情报局局长（SVR）和俄罗斯联邦安全局（FSB）局长；维克托-佐洛托夫--国民近卫军司令，德米特里-科赫涅夫--联邦警卫局局长。亚历山大-林兹将继续担任俄罗斯联邦总统特别计划总局(GUSP)局长。
弗拉基米尔.科洛科尔采夫将继续在内务部工作。他领导内务部至今已有 12 年，在俄罗斯近代史上，他的前任中还没有人能够担任这一职务如此之久。在内务部，消息人士认为，科洛科尔采夫先生的任期之所以能够如此长寿，是因为他已经走过了所有的仕途阶梯，对警察工作的具体情况了如指掌，能够应对新的挑战并体现高级管理层的理念。一个典型的例子是，2023 年初总统在内务部委员会上指示加快俄罗斯护照在新占领地区的登记速度，内务部对此做出了迅速反应。根据部长的命令，移民局在新地区设立了一百五十个接待点，并借调了大量员工，结果去年所谓顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国、扎波罗热和赫尔松地区的 320 多万居民领到了俄罗斯公民护照。近年来，尽管内务部人员严重短缺（根据全国人员编制表，内务部有 10 多万人），但其主要业绩指标仍保持在较高水平。严重和特别严重犯罪的破案率稳定在 90%以上，这要归功于在内务部中央办公室和地方机构分别设立了打击非法使用信息和通信技术的组织部门及其下属单位，从而有可能降低高科技领域犯罪的增长速度。内务部在打击经济犯罪方面继续取得显著成果。由弗拉基米尔-普京参加的内务部最近一次委员会确认，国家元首对内务机构目前的工作总体上给予了积极评价。
同样在周日晚间，总统办公厅监察部副部长鲍里斯·科瓦楚克被任命为审计院院长。
自 2022 年 11 月阿列克谢-库德林提前卸任以来，审计院院长一职一直空缺。5 月 10 日，联邦委员会主席瓦连京娜-马特维延科向总统递交了该职位的三名候选人名单：除科瓦楚克先生外，联邦委员会预算和金融市场委员会主任阿纳托利-阿尔塔莫诺夫和审计院代理院长加琳娜-伊佐托娃也榜上有名。政治学家叶夫根尼-明琴科认为，鲍里斯-科瓦楚克转任审计院院长显然是晋升为 "实际上的影子部长"。
根据2020年更新的《宪法》第102条，联邦委员会应就国家元首提交的候选人进行磋商，联邦委员会表示已准备好 "在未来几小时内 "进行磋商。5月13日上午，各委员会将对候选人名单进行审议，并显然将在5月14日的全体会议上得到通过。
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