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为职工缴纳社会保险是基本法《社会保险法》规定的企业的一项重要义务，如果企业违反这个规定就可能构成违法违规行为。在新三板的挂牌实务中，社保与公积金缴纳的不规范是个非常普遍的问题。
一、新三板社保与公积金缴纳方面存在的问题：
1、公司在册人数与缴纳社保与公积金的人数存在或多或少的差异，即没有为符合条件的全体员工缴纳社保，或者为员工缴纳社保的种类不齐，尤其是公积金的缴纳。
2、公司为员工缴纳社保的时间不符合要求，常常不为试用期的员工缴纳社保与公积金，规则规定用工30日内就应该办理社保登记，有的甚至在用工几年之后才办理登记。
3、公司为员工缴纳社保的基数不符合要求，为参保人员以低于其实际收入的标准缴纳社保，以达到少缴纳社保与公积金的目的，节约成本。
4、公司未能及时缴纳社保保险金。
二、新三板挂牌关于社保与公积金缴纳的法律要求
社会保险法规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五种明确的社会保险制度，并且境内明确境内用人单位应该依法为员工缴纳上述社会保险。
社会保险法明确规定，进城务工的农村居民应按该法参加社会保险，外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。对于企业雇佣的农村户籍员工，如果其已经参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗的，用人单位可以不再为员工缴纳该险种，但应该根据该员工在农村参加该险种缴费情况给予补偿。
住房公积金的缴纳问题，企业应根据《住房公积金管理条例》(2002年修订)为员工缴纳住房公积金，并开具合规证明。对于农村户籍员工，如果企业已经为其解决食宿问题，可以瑕疵披露并由大股东兜底承诺。
对于用人单位的保险缴纳义务，用人单位应在成立30日内办理保险登记，用人单位应在用工之日起30日内申请办理社会保险登记。
三、新三板挂牌实务中的社保问题案例
案例一兰亭科技
问题：险种缴纳不全，公司没有给部分员工缴纳养老保险、生育保险和住房公积金。
解决方法：
1招股转让书详尽披露真实情况：截至2013年12月31日，公司有员工286人。公司已为286名员工缴纳了医疗保险、工伤保险和失业保险；为220名员工缴纳了养老保险；为196名员工缴纳了生育保险；为77名员工缴纳了住房公积金。
2公司实际控制人张许昌、毛红分别作出承诺，对于公司未缴或少缴员工社会保险及住房公积金而可能给公司带来的风险，由其无偿代为承担全部费用和经济损失。
案例二环宇装备
问题：公司存在没有为全部员工缴纳社会保险的情况。
解决方法：
1控股股东陈志强出具承诺，公司如有因未依法为员工缴纳社会保险问题被社保主管部门要求进行补缴或进行任何行政处罚，控股股东将无偿代为补缴，并承担公司因此而受到的任何处罚或损失。
2修武县人力资源和社会保障局在2014年5月12日出具《证明》，证明公司在修武县人力资源和社会保障局办理了社会保险登记手续，公司为职工缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。公司在为职工缴纳的社会保险方面未受到过行政处罚；未收到公司员工有关社保事项的投诉。
案例三合建重科
问题：公司员工社保未全部缴纳，各保险及公积金缴纳人数不统一。
解决方法：就报告期内的问题阐明原因：
2014年1-4月：
1、部分人员超龄，不能投保；
2、部分员工主动放弃社保或已参加新农合放弃社保；
3、部分员工属征地拆迁人员，政府为其购买养老保险，未在企业投保；
4、外地员工社保在户口所在地，凭缴费发票在企业报销费用。住房公积金：无投保人数的强制要求。
2013年：
1、部分人员超龄，不能投保；
2、部分员工主动放弃社保或已参加新农合放弃社保；
3、部分员工属征地拆迁人员，政府为其购买养老保险，未在企业投保；
4、外地员工社保在户口所在地，凭缴费发票在企业报销费用。住房公积金：无投保人数的强制要求。
2012年：
1、部分人员超龄，不能投保；
2、部分员工主动放弃社保或已参加新农合放弃社保；
3、部分员工属征地拆迁人员，政府为其购买养老保险，未在企业投保；
4、外地员工社保在户口所在地，凭缴费发票在企业报销费用；
5、五险未合一，生育保险未强制要求，只要女性员工参保即可。住房公积金：无投保人数的强制要求。
案例四连能环保
问题：社保滞纳金问题，公司因资金紧张未能及时缴纳2012年9月社保保险金。
解决方法：公司于2012年11月补缴了上述社保保险金，并缴纳了滞纳金1998.43元。该处滞纳金不属于行政处罚。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。律师认为，上述滞纳金因数额较小，且公司在期限内补缴了社保、缴纳了滞纳金，并未受到行政处罚，也未造成其他严重不利后果，故不属于重大违法违规为。
四、挂牌实务中对社保与公积金缴纳问题的解决方法
根据相关法律法规以及上述案例的分析归纳，对于在新三板挂牌过程中存在的社保与公积金问题，实务操作可以采取以下解决方法：
1、实事求是地对公司现有的社保与公积金缴纳存在的问题进行披露，并可分析阐明问题的原因。
2、公司实际控制人出具承诺承担全部风险和责任。如果公司所在地社保主管部门与公积金主管部门要求对员工应缴纳的社会保险费用和住房公积金进行补缴，实际控制人将按主管部门核定的数额无偿代公司补缴，并承担相关费用和损失。
3、寻求地方社保与公积金行政部门的帮助，取得相关行政部门出具的证明，证明公司已经在依法缴纳社会保险，在劳动保障方面无违规行为，未受到行政处罚，没有违反国家及地方有关公积金管理的行为和记录，没有因公积金缴存事宜而被追缴或被行政部门处罚的记录。
上述解决方案可以表明公司并没有因为社保与公积金问题受到相关行政处罚，不会影响到公司的持续经营，对公司的股票发行不构成实质性法律障碍。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
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